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高物流成本“卡”了民生的脖子

2012年03月16日,星期五

  菜农抱怨蔬菜收购价格低,老百姓抱怨菜价贵,流通环节多推高物价的问题几乎成为过去一年社会各界“炮轰”的焦点。两会上,代表委员们以提案、建议的方式将这一话题持续发酵,相关的物流业话题热得发烫。
  3月7日,国家商务部部长陈德铭说,中国物流成本去年和前年占GDP的比重都比较高,达18%左右,相比起大部分发达国家8%~10%的比重,中国贵一倍。这代表着当前外界对我国物流业发展水平的一种普遍说法。
  身兼中国物流与采购联合会副会长一职的全国人大代表、宝供物流企业集团有限公司董事长刘武在接受中国商报记者独家专访时表示,根据自己从业多年的经验判断,中国物流费用确实是非常高。
  “美国密歇根大学曾就物流成本做过一个调研,发现美国商品物流成本占到了32%,但我根据自己从业多年的经验判断,中国的物流费用可能远远比这个权重要高,尤其是跟老百姓生活密切相关的部分必需品的流通成本肯定超过物价的50%。” 
  全国政协委员韩雅玲也表示其在调研了20种各类生活生产商品后发现,一件商品从生产基地到市场,往往要经过少则3个、多则近10个流通环节,每个环节价格都或多或少地上涨,最终销售价格远高于成本价。她因此向两会提交了一个“关于整治规范商品生产流通秩序”的提案。
  这样直指货运成本高企的提案、言论在今年的全国两会上可谓层出不穷。全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀在接受中国商报记者专访时也表示,目前流通成本过高,政府除落实鲜活农产品绿色通道政策外,地方政府要加大“农菜对接”、“农商对接”、“农超对接”,让蔬菜直接进菜场、进超市。

2012两会:物流企业运输难 建议尽快修改道路交通法规

2012年03月12日,星期一

       3月10日,广东代表团的分组审议上,全国人大代表、宝供物流企业集团有限公司董事长刘武直指物流业“怪现状”。刘武表示,按照国家规定,运输车的长度不能超过16米,但是市场比较适合运输轿车的基本型货车一出厂就是21米,发牌时就只能按16米车登记,经常被当成改装车罚款。在运输市场竞争激烈的形势下,运输收入抵不上运输成本,整车物流企业只能顶着违规压力、忍受罚款使用21米的运输车。

  全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪接过话茬说:“我们在上海有两个物流公司,一个企业一年的公路罚款要一亿多元,另外一个小企业也被罚款两千多万元。”曾庆洪说,目前,路费、油费、罚款成本高,整个物流行业的问题较为严重,需要加强对公路交通的管理。

  为此,刘武建议,一方面,要想办法减少物流成本,减少流通环节,如设立集收购、零售等于一体的综合性物流中心。另一方面,当前部分法律法规已经不适应当前经济发展的需要,应该尽量修改完善,整治公路交通问题。

公路物流怎一个“罚”字了得

2012年02月13日,星期一

  据央视报道:从事长途运输的货车无论从低速(国省道),还是高速都难逃被罚厄运。每天都有四、五次被罚记录,少则两三百多则六、七千。司机们都习以为常,大多在家准备好50或100元的钞票。见到拦车的不论警车或是民用车、有牌或无牌,只要穿着制服的都会主动递上50或是100,当然少了就拿200。至于为啥罚款、有票无票都是不屑一顾的,只图交钱能让尽快放行。而那些罚款的执法者却是躲在背后数着战利品—-一沓沓的钞票而偷着乐。大货车司机们都很无奈,虽说常常与罚款的执法者玩着猫捉老鼠的游戏,然而仍然是猝不提防,躲过A县却躲不过B县,终究免不了一个罚。
  看着公路物流的罚款乱象,真让人感慨万千。这与央视去年曝光的山西岚县、盂县交警乱罚款、收“黑钱”尚不足三个月时间,公安部的警告还言犹在耳。可公路乱设卡、乱收费、乱罚款又大行其道,真不知让谁难堪?更不知那些乱罚款何日才是尽头?
  从央视看到:河南西峡县的大货车司机袁银虎拉10吨香菇到北京,为节省上高速的费用,选择走低速,可沿路被拦截四次罚款四千多。一趟下来,不仅不赚钱反而亏了三千多。你说,大货车司机的生存有多么艰难!由于每个县都有拦车的,不论你超载不超载都要罚,即是空车也不能幸免。因此,大货车司机们都不敢走低速。
  从央视报道可以看到:公路上的罚款已越来越隐蔽,罚款不说缘由、不开票、执法人员不戴胸牌、不出示证件、民用车执法都是习以为常的事。令人印象最深的大概要数襄阳黄集的那名交警,站在那儿拦车,不论大小车辆,凡被其拦下的,都会心甘情愿的主动的将钞票送到其所开的民用车驾驶室里。等到收班时,这名交警才数着钞票装进皮夹里扬长而去。人无利益谁肯早起,站在马路上,虽说风尘仆仆却落得腰包鼓鼓也是很值得的!
  路物流被罚款真是让司机们叫苦不迭,同时也抬高了物流成本,让市民的商品价格、菜篮子价格更加沉重、不忍重负。当然,对罚款者来说,虽然辛苦点却能鼓起腰包;对一些地方政府来说却是空手套白狼—无非多点人力就能换得财源滚滚,何乐而不为。
  物流顽症央视几乎是年年都在报道,各地似乎也时常在整治,可公路罚款乱象却是越演越烈。当央视曝光时一些地方就会收敛点,而风头一过罚款照旧,看来乱罚款就象牛皮癣,成了一个难以根治的顽疾。
  其实谁都明白,公路三乱以及收“黑钱”是知法犯法、执法犯法。央视记者随意调查就见满地尽罚款,难道说当地的官员都是灯下黑?显然是共赢共荣蒙住了双眼。说白了,罚款—执法经济就是权力出租、就是权为己所用、利为己所谋、政府利益公司化、部门利益个人化的完美结局。很显然,如果不对乱用权力者实实在在的开刀,那都将是旧鼓一槌!因此,凡出现执法经济的地方一律摘去其地方一把手的乌纱,且不得再入仕途,大概是唯一可行的方法!当然,所有罚款均不得返还给地方也是必不可少的。估计真如此公路之乱将会大大收敛,公路物流也将更加顺畅。

支持物流行业整合“洗牌”计划

2011年11月7日,星期一

  据了解,国内物流行业的资源整合一直都是政策关注的焦点。早在2009年3月,《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》,物流行业列入国家十大产业振兴规划,是服务行业中唯一列入十大产业振兴规划的产业,标志着我国物流产业进入规范和快速发展的新时代。

  物流业的升级发展,需要对分散的设施资源整合,也需要对分散的企业队伍整合。《意见》从物流行业内部提出物流资源整合、从物流需求市场提出意见,更从集聚性综合服务平台上提出整合意见。针对物流行业提出的意见可以用两个词组概括:一是“兼并重组”,鼓励大型优势物流企业主导行业企业整合重组,实现做大做强;二是“联盟合作”,这也是鼓励中小物流企业走出小、散、弱混战形式,走向集约化经营。

  中商流通生产力促进中心高级分析师梁焕磊曾对媒体表示,我国物流行业结构调整势在必行。目前,国内大部分物流企业面对较大的压力,比如过路过桥费用,在我国物流业成本中占有很高比例。进一步降低过路过桥费用,减少普通公路收费站点数量,加大对高速公路收费的监管力度,逐步降低偏高的高速公路收费标准,将会大大降低物流业成本,优化行业利润结构。

  有业内人士认为,发改委和国开行共同推动物流业做强做大,使陷入低谷的物流业获得政策利好,物流业或因此迎来转机。国开行在当前紧缩政策之下,对物流业进行一定的金融支持,无疑是“雪中送炭”,将极大缓解广大物流企业融资难问题。

  2011年,物流业受到燃料和人工成本上升影响,利润率同比大幅下滑,此外国际大环境因欧美相继发生债务危机,宏观经济短期下滑风险也造成较大的负面冲击。

  此外,国家发改委经济运行调节局在10月25日发布的前三季度社会物流业数据显示,前三季度物流业固定投资明显回落,全社会物流投资总额增幅出现回落。当前我国社会物流成本依然较高。

  数据显示,前三季度物流业固定资产投资2.2万亿元,同比增长10.8%,增幅同比回落12.4个百分点,增速回落明显。前三季度全社会物流总额为117.7万亿元,按可比价格计算,同比增长13.4%,增幅同比回落3.4个百分点。

  国家发改委表示,今年以来我国公路货运价格基本平稳,但市场竞争激烈。水运受船舶运力集中释放等因素影响,运价指数一直处于低位。前三季度,中国出口集装箱运价指数平均为1010.9点,同比下降11.8%;沿海散货运价指数平均为1421点,同比上涨0.5%。

提高物流效率 降低物流成本

2011年09月30日,星期五

     中国物流与采购联合会发布的数据显示,2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%,高出发达国家的一倍。而且,国内商品90%以上的时间都用在仓储运输、包装及配送等环节上。其中,存储成本占整体物流成本的三分之一,这不仅降低物流效率,且直接导致物流成本居高不下。
 
     上述问题对有保质期限制的食品物流来说尤为影响重大,物流令消费者不能享受最新鲜的食品,而且更要承受更大的开支,其价值何在?
  
货如轮转是硬道理 
     传统的仓储管理,需要工作人员手动进行纸制化记录。一方面,工作人员需要花费大量时间来回于不同的区域进行清点;另一方面,手动操作经常出现记录不清晰或者数据失误的情况,更无法实时更新库存状况。耗时、准确率低的仓储操作严重影响库存周转。
  
      相比消费级别的手持设备,坚固型工业级别手持计算机不仅在数据采集和通信功能方面更胜一筹,而且拥有更多强大的功能,有助于仓储工作人员便捷准确录入,并及时更新库存状况。例如易腾迈CK3手持计算机,其最新一代的成像技术能提升扫描效率,且语音功能可满足当前对更高仓储处理能力的需求。
  
“可追溯”的安全感觉 
     利用坚固型手持设备立起一个透明的信息平台,可以改善运输可见性和通信功能,从而提高效率,降低成本。无论是物流企业还是食品企业都能获得更多的信息。
 
      一方面,仓储工作人员能无需借助手机等通信设备与司机进行查询。不会因为手机信号或者没电等情况而错失沟通时机。驾驶员也能利用手持计算机将运输过程的所有信息及时更新到平台。仓储工作人员可以根据实际情况,改善装载和路线计划、排除货运问题和简化驾驶员关系。另一方面,食品公司也能随时随地清楚库存,对销售网络做出快速调整。

国际货运巨头西进 物流成本高企掣肘

2011年09月21日,星期三

  以富士康为代表的制造业西迁计划,正掀起一阵蝴蝶效应。DHL全球货运部门9月20日于上海称,该部门近日已在华新设了5间分公司,其中包括内地最重要的两个运输枢纽:河南省郑州市与山西省太原市。新增分公司的举动,顺应了中国制造业正在经历的,从长三角、珠三角等沿海地区向中西部地区的战略性地理位置转移的趋势。”DHL全球货运、运输首席执行官罗康旭(Roger Crook)说。 “我们要求所有业务部门遵循向西部开发的战略。”罗康旭说。相应的举动是,DHL全球货运部门近日已在郑州、太原、温州、徐州和广东省惠州市新设了5间分公司。“这是为了更好地满足中国中西部地区快速增长的对国际领先物流服务的需求,并更好的顺应中西部地区对物流行业高标准的发展需求。”罗康旭认为,“实际上,中国政府的鼓励政策已经收到了效果。商务部的数据显示,2010年中西部地区的外商直接投资较上年同比增长了27.6%,大大高于东部地区15.8%的增长速度。”

  此外,DHL的西进计划也将受到地方政府的欢迎。以郑州为例,地处陇海铁路和京广铁路交汇处的地方政府,已提出每年投资2亿元,使郑州在2015年建成为国际物流中心。“郑州是中国铁路关键枢纽之一,也是中西部地区商贸改革的一大示范城市。目前已吸引了国内和国际逾1万家企业在当地投资。在这里设立分公司,能让我们为客户运营提供更贴身的服务,更快捷的帮助地方企业拓展海外市场,并作出更高效的反应。”梁启元说。

  “随着西部大开发、促进中部地区崛起,加快向内陆地区的产业转移被列入中国政府‘十二五’期间的重大任务,DHL已在中国内地快速完善基础设施建设的过程中获益。”罗康旭说。“中国物流成本占GDP比重达18%,非常之高。而去中国内地,由于离港口、机场更远,因此会延长周期,产品最终交付给客户的时间也更长。”梁启元说,“这是我们目前碰到的主要障碍。”

8月1-14日德州市将夜查酒驾彻底执行

2011年08月11日,星期四

新交通法实施以来,德州市交警部门就加大查处力度,于8月1日至14日加大力度查询酒后驾车,多次出动警力在不同的路口夜查酒驾,取得了良好的效果。

交警对过往车辆例行检查

这位老兄看到交警就想跑,被交警拦截,原是酒后驾驶,那老兄您就乖乖接受处罚吧。

8月1日-8月14日 将夜查酒驾进行到底 汽车之家

这位老兄不用笑,也不用和交警套近乎,既敢酒后驾驶,那就应依法接受处罚。

随着新的交通法规的实施和交警部门不间断的执法行动,市民交通安全意识提高了,酒驾现象呈下降趋势。在德州市国税局路口记者看到,大部分市民都能遵守交通法规,并积极配合交警的检查,安全行驶。但也有部分市民看到交警就心虚,企图悄悄的将车开进路边的小区内,被执勤交警发现,检查之下原来存在漏保漏险问题。随后交警按照新的交通法对今天查处的车辆进行处罚,驾驶人员暂扣驾照 6个月,记12分,并处1000元至2000元罚款。德州市交警部门也表示,他们会将夜查酒驾进行到底,希望各位市民能严格遵守交通法规,安全出行。

8月1日开始实施《公路超限检测站管理办法》

2011年08月10日,星期三

第一章 总 则

    第一条  为加强和规范公路超限检测站管理,保障车辆超限治理工作依法有效进行,根据《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》,制定本办法。
    第二条  本办法所称公路超限检测站,是指为保障公路完好、安全和畅通,在公路上设立的,对车辆实施超限检测,认定、查处和纠正违法行为的执法场所和设施。
    第三条  公路超限检测站的管理,应当遵循统一领导、分级负责、规范运行、依法监管的原则。
    交通运输部主管全国公路超限检测站的监督管理工作。
    省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内公路超限检测站的监督管理工作,并负责公路超限检测站的规划、验收等工作。
    市、县级人民政府交通运输主管部门根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律、法规、规章的规定主管本行政区域内公路超限检测站的监督管理工作。
    公路超限检测站的建设、运行等具体监督管理工作,由公路管理机构负责。
    第四条  公路超限检测站作为公路管理机构的派出机构,其主要职责是:
    (一)宣传、贯彻、执行国家有关车辆超限治理的法律、法规、规章和政策;
    (二)制定公路超限检测站的各项管理制度;
    (三)依法对在公路上行驶的车辆进行超限检测,认定、查处和纠正违法行为;
    (四)监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施;
    (五)收集、整理、上报有关检测、执法等数据和动态信息;
    (六)管理、维护公路超限检测站的设施、设备和信息系统;
    (七)法律、法规规定的其他职责。
    第五条  县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当在经批准的公路管理经费预算中统筹安排公路超限检测站的建设和运行经费,并实行专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。
    第六条  县级以上地方人民政府交通运输主管部门可以结合本地区实际,在本级人民政府的统一领导下,会同有关部门组织路政管理、交通警察等执法人员依照各自职责,在公路超限检测站内对超限运输车辆实施联合执法。

第二章 规划建设

    第七条  公路超限检测站按照布局和作用,分为Ⅰ类检测站和Ⅱ类检测站:
    (一)Ⅰ类检测站主要用于监控国道或者省道的省界入口、多条国道或者省道的交汇点、跨省货物运输的主通道等全国性公路网的重要路段和节点;
    (二)Ⅱ类检测站主要用于监控港口码头、厂矿等货物集散地、货运站的主要出入路段以及省内货物运输的主通道等区域性公路网的重要路段和节点。
    第八条  公路超限检测站的设置,应当按照统一规划、合理布局、总量控制、适时调整的原则,由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门提出方案,报请本级人民政府批准;其中,Ⅰ类检测站的设置还应当符合交通运输部有关超限检测站的规划。
    经批准设置的公路超限检测站,未经原批准机关同意,不得擅自撤销或者变更用途。
    第九条  公路超限检测站的全称按照“公路管理机构名称+超限检测站所在地名称+超限检测站”的形式统一命名,其颜色、标识等外观要求应当符合附件1、附件2的规定。
    第十条  公路超限检测站的建设,除符合有关技术规范的要求外,还应当遵循下列原则:
    (一)选址优先考虑公路网的关键节点;
    (二)尽量选择视线开阔,用水、用电方便,生活便利的地点;
    (三)以港湾式的建设方式为主,因客观条件限制,确需远离公路主线建设的,应当修建连接公路主线与检测站区的辅道;
    (四)统筹考虑公路网运行监测、公路突发事件应急物资储备等因素,充分利用公路沿线现有设施、设备、人力、信息等资源,增强检测站的综合功能,降低运行成本。
    第十一条  建设公路超限检测站,应当根据车辆超限检测的需要,合理设置下列功能区域及设施:
    (一)检测、执法处理、卸载、停车等车辆超限检测基本功能区;
    (二)站区交通安全、交通导流、视频监控、网络通讯、照明和其他车辆超限检测辅助设施;
    (三)必要的日常办公和生活设施。
    对于交通流量较大、治理工作任务较重的公路超限检测站,可以在公路主线上设置不停车预检设施,对超限运输车辆进行预先识别。
    第十二条  公路超限检测站应当在入口前方一定距离内按照附件3的规定设置检测站专用标志,对行驶车辆进行提示。
    第十三条  公路超限检测站应当加强信息化建设,其信息系统应当符合交通运输部颁发的数据交换标准,并满足远程查询证照和违法记录信息、站内执法信息化以及部、省、站三级联网管理的需要。
    第十四条  公路超限检测站建成后,省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当按照国家有关规定和标准组织验收。验收合格后方可投入使用。
    第十五条  新建、改建公路时,有经批准设置的公路超限检测站的,应当将其作为公路附属设施的组成部分,一并列入工程预算,与公路同步设计、同步建设、同步运行。
    第十六条  省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门应当组织有关部门定期对辖区内公路超限检测站的整体布局进行后评估,并可以根据交通流量、车辆超限变化情况等因素,适时对超限检测站进行合理调整。

第三章 运行管理

    第十七条  公路超限检测站应当建立健全工作制度,参照附件4的规定规范检测、处罚、卸载等工作流程,并在显著位置设置公告栏,公示有关批准文书、工作流程、收费项目与标准、计量检测设备合格证等信息。
    第十八条  公路超限检测站实行24小时工作制。因特殊情况确需暂停工作的,应当报经省、自治区、直辖市公路管理机构批准。
    省、自治区、直辖市公路管理机构应当制定公路超限检测站运行管理办法,加强对公路超限检测站的组织管理和监督考核。
    第十九条  公路超限检测站实行站长负责制。公路管理机构应当加强对站长、副站长的选拔和考核管理工作,实行站长定期轮岗交流制度。
    第二十条  公路超限检测站应当根据检测执法工作流程,明确车辆引导、超限检测、行政处罚、卸载分装、流动检测、设备维护等不同岗位的工作职责,并结合当地实际,按照部颁Ⅰ类和Ⅱ类检测站的标准配备相应的路政执法人员。
    第二十一条  公路超限检测站应当根据检测路段交通流量、车辆出行结构等因素合理配置下列超限检测执法设备:
    (一)经依法定期检定合格的有关车辆计量检测设备;
    (二)卸载、分装货物或者清除障碍的相关机械设备;
    (三)执行公路监督检查任务的专用车辆;
    (四)用于调查取证、执法文书处理、通讯对讲、安全防护等与超限检测执法有关的其他设备。
    第二十二条  公路超限检测站应当在站区内设置监督意见箱、开水桶、急救箱、卫生间等便民服务设施,并保持站内外环境整洁。
    第二十三条  公路超限检测站应当加强对站内设施、设备的保管和维护,确保设施、设备处于良好运行状态。
    第二十四条  公路超限检测站应当加强站区交通疏导,引导车辆有序检测,避免造成公路主线车辆拥堵。要结合实际情况制定突发事件应急预案,及时做好应急处置与安全防范等工作。

第四章 执法管理

    第二十五条  公路超限检测应当采取固定检测为主的工作方式。
    对于检测站附近路网密度较大、故意绕行逃避检测或者短途超限运输情形严重的地区,公路超限检测站可以按照省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门的有关规定,利用移动检测设备等流动检测方式进行监督检查。经流动检测认定的违法超限运输车辆,应当就近引导至公路超限检测站进行处理。
    禁止在高速公路主线上开展流动检测。
    第二十六条  车辆违法超限运输的认定,应当经过依法检定合格的有关计量检测设备检测。
    禁止通过目测的方式认定车辆违法超限运输。
    第二十七条  经检测认定车辆存在违法超限运输情形的,公路超限检测站执法人员应当按照以下要求进行处理:
    (一)对运载可分载货物的,应当责令当事人采取卸载、分装等改正措施,消除违法状态;对整车运输鲜活农产品以及易燃、易爆危险品的,按照有关规定处理;
    (二)对运载不可解体大件物品且未办理超限运输许可手续的,应当责令当事人停止违法行为,接受调查处理,并告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续。
    第二十八条  对经检测发现不存在违法超限运输情形的车辆,或者经复检确认消除违法状态并依法处理完毕的车辆,应当立即放行。
    第二十九条  公路超限检测站执法人员对车辆进行超限检测时,不得收取检测费用;对停放在公路超限检测站内接受调查处理的超限运输车辆,不得收取停车费用。
    需要协助卸载、分装超限货物或者保管卸载货物的,相关收费标准应当按照省、自治区、直辖市人民政府物价部门核定的标准执行。卸载货物超过保管期限经通知当事人仍不领取的,可以按照有关规定予以处理。
    第三十条  公路超限检测站执法人员依法实施罚款处罚,应当依照有关法律、行政法规的规定,实行罚款决定与罚款收缴分离;收缴的罚款应当全部上缴国库。
    公路超限检测站执法人员依法当场收缴罚款的,应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;未出具的,当事人有权拒绝缴纳罚款。
    禁止任何单位和个人向公路超限检测站执法人员下达或者变相下达罚款指标。
    第三十一条  公路超限检测站执法人员应当按照规定利用车辆超限管理信息系统开展检测、执法工作,并及时将有关数据上报公路管理机构。
    省、自治区、直辖市公路管理机构应当定期对超限运输违法信息进行整理和汇总,并抄送相关部门,由其对道路运输企业、货运车辆及其驾驶人依法处理。
    第三十二条  公路超限检测站执法人员进行超限检测和执法时应当严格遵守法定程序,实施行政处罚时应当由2名以上执法人员参加,并向当事人出示有效执法证件。
    在公路超限检测站从事后勤保障等工作,不具有执法证件的人员不得参与拦截车辆、检查证件、实施行政处罚等执法活动。
    第三十三条  路政管理、交通警察等执法人员在公路超限检测站对超限运输车辆实施联合执法时,应当各司其职,密切合作,信息共享,严格执法。
    第三十四条  公路超限检测站执法人员应当按照国家有关规定佩戴标志、持证上岗,坚持依法行政、文明执法、行为规范,做到着装规范、风纪严整、举止端庄、热情服务。
    第三十五条  公路超限检测站执法人员在工作中,严禁下列行为:
    (一)未按照规定佩戴标志或者未持证上岗;
    (二)辱骂、殴打当事人;
    (三)当场收缴罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额;
    (四)擅自使用扣留车辆、私自处理卸载货物;
    (五)对未消除违法状态的超限运输车辆予以放行;
    (六)接受与执法有关的吃请、馈赠;
    (七)包庇、袒护和纵容违法行为;
    (八)指使或者协助外部人员带车绕行、闯卡;
    (九)从事与职权相关的经营活动;
    (十)贪污、挪用经费、罚没款。
    第三十六条  省、自治区、直辖市公路管理机构应当设立公开电话,及时受理群众的投诉举报。同时通过政府网站、公路超限检测站公告栏等方式公示有关信息,接受社会监督。

第五章 法律责任

    第三十七条  公路超限检测站违反本办法有关规定的,由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门予以通报;情节严重的,由交通运输部予以通报。
    第三十八条  公路超限检测站执法人员违反本办法第三十五条规定的,取消其行政执法资格,调离执法岗位;情节严重的,予以辞退或者开除公职;构成犯罪的,依法追究刑事责任。涉及驻站其他部门执法人员的,由交通运输主管部门向其主管部门予以通报。
    第三十九条  公路超限检测站执法人员违法行使职权侵犯当事人的合法权益造成损害的,应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
    第四十条  车辆所有人、驾驶人及其他人员采取故意堵塞公路超限检测站通行车道、强行通过公路超限检测站等方式扰乱超限检测秩序,或者采取短途驳载等方式逃避超限检测的,由公路管理机构强制拖离或者扣留车辆,处3万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

    第四十一条  本办法自2011年8月1日起施行。

收费公路改革应还原公共属性

2011年08月5日,星期五

交通部延长收费时间降低收费标准的设想,其解决公路高收费诟病所做的探索和努力是值得肯定的。毕竟对于广大车主而言,收费标准降下来了,能够节省实实在在的物流成本。但,这只是从眼前来看,立足于长远,高速公路收费的问题仍未得到本质上的改变。这“延期降费”的措施,立足于民生的长远,更像是一出“朝三暮四”的把戏。

收费之高、收费里程之长,脱离了公共品的属性恐怕是收费公路饱受公众诟病的主要原因。高速公路越修越多,90%以上的高速公路都是收费公路,而这,正日渐成为民生的掣肘。如果不还原高速路的公共属性,让民生从高速路上解放出来,收费公路的问题依旧无法从根本上得以解决。

更何况,虽然“延期降费”的措施对个体车主而言降低了收费标准,但是对于整体民生环境而言,却意味着公众要为延长收费时间付出更多的代价。高速公路依靠贷款修建,而还贷期限越长,那么意味着要给付的利息也就越多。少数的收费公路尚且可以容忍较长的期限,但是面对占全世界70%以上的高速公路,对于国民而言,无疑是笔巨大的负担。

因而,要让高速公路收费不再受到公众的诟病,就必须正视公路的公共属性,缩短收费公路的里程。并且对于已经还贷完成的高速公路应该及时取消收费,只有这样公路收费才不会成为一笔沉重的民生负担,才能缩减物流成本,增强流通效率,为社会的发展提速。

“延期降费”这种“朝三暮四”的把戏也许能够治标,但绝非治本良策,甚至因为收费期限区间的拉长,还会进一步伤及民生。

公路违规收费7年,怎能一停了之?

2011年07月11日,星期一

南京机场高速“天价路”的处理,仅仅叫停并不能算完事,它必须退还超收的资金,并广泛征求民意确定这笔资金如何用于民生。

南京机场高速收费超法定收费标准逾50%,且此高速14年总收益28亿元,远超9.8亿元的建设成本。江苏省交通运输厅有关人士就此接受新华社“中国网事”记者采访时表示,南京机场高速收费超标确有其事,“打包”收费方式不合理,目前正在制定整改方案,将严格按照14日国家五部委通知要求执行。

态度不错。但是2004年江苏省物价局、省财政厅、省交通厅就规定,高速公路每公里收费标准定为0.45元,机场高速每公里超收0.24元。机场高速目前的高速公路收费标准在1997年制定并实施后沿用至今,为什么下发通知的省交通厅居然长达7年失明失聪?实在是因为违规成本太低,有关财政部门与民争利。

6月14日,五部委下发《关于开展收费公路专项清理工作通知》,可是仔细看完这份文件,多见“责令停止收费”的字样,至于问责,仅“严格追究相关人员的法律和行政责任”这珍贵的一句,再至于违规多收的费怎样处理,则始终不见片字。

就拿这次江苏省交通运输厅的表态来说,也不过是降低清理撤销纠正,甚至没有向交了冤枉费的民众做一个诚恳的道歉,更不用说问责和吐出违规收取的资金。当这样的现实在全国成为一种普遍的常态后,相信不少部门只要有乱收费的空子可钻,就都止不住收费的冲动,道理很明显,在叫停之前,能赚多少算多少。

所以,南京机场高速“天价路”的处理,仅仅叫停,仅仅隆重推出替罪羊并不能算完事,它必须退还超收的资金,并广泛征求民意确定这笔资金如何用于民生。倘若不能如此,不仅仅公路部门,各部门乱收费的乱象仍会继续上演,甚至愈演愈烈