新邮政法实施高标 北京快递公司危机四伏

新邮政法实施高标北京快递公司危机四伏‎。2009年9月30日，曾一度辉煌的小红马快递公司在其网站上发出声明：考虑到目前快递市场客观环境及自身发展的现实要求，我公司经全体股东表决同意，自2009年10月1日起，正式退出中国快递市场。也就是在同一天，新《邮政法》开始实施。事实上，在新《邮政法》出台之前，北京近千家大大小小的快递公司或缩小市场经营范围，或直接关门大吉，多米诺骨牌效应已经发生。民营快递公司因新《邮政法》而倒闭的声音不绝于耳。

从北京市邮政管理局了解，北京市内在册登记备案的快递企业只有220家，而实际上京城大大小小的快递企业绝不会少于1000家，其中还不包括那些没有任何营业执照的“黑快递”。国家邮政总局的统计显示，截至2008年底，全国各类民营快递企业有两万多家，从业人员超过100万，年营业额超过500亿元，且年均以2.5%的速度增长。

新《邮政法》出台后直接提高了快递服务的准入门槛。申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元。新《邮政法》还规定“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”，这就意味着平时占据快递公司1/3的信件业务将由邮政垄断，民营快递业务范围必将大量萎缩。

北京至少80%的民营快递公司注册资本不足50万，注册资本能够达到100万的公司不足20家。如果实施新的《邮政法》，那就意味着注册资本不够法定额度的快递公司，要么投入资金重新办理营业登记，要么直接关门撤摊。另外，新的《邮政法》规定“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”，这个规定可以说直接卡住了快递公司名门。要知道，50—100克都是文件及信函，这是所有快递公司及快递员最喜欢的业务。快递公司并不是搬运公司，文件及信函是快递中不可少的一部分，严重点说可以关系到快递公司的生死存亡。

民营快递的利润主要来自于同城快递的信件服务，信件的利润是包裹的1—3倍。信件运输便捷，不论是汽车运输还是航空运输，都不占仓位，耗费的物力人力少，利润率很高。而新《邮政法》“同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营”的规定，直接将民营快递公司主要业务划归为邮政专营服务，这给靠同城快递“吃饭”的快递公司的生存构成了很大的威胁。

民营快递企业的信件业务量占40%至60%，其中100克以下的占80%，同城快递50克以下的占50%至60%。这意味着邮政专营标准从10月1日实施以后，很多民营快递企业将失去大量的业务，要想依靠在同城快递业务中生存自己已是不可能。目前不少民营快递企业正纷纷寻找出路，试图用业务多元化经营来弥补损失。有的开始从传统的信函快递向新兴的电子商务递送市场转变。

“依据专营制度加强监管就会导致民营快递死亡，这是一个故弄玄虚的伪命题，”北京市邮政管理局局长胡仲元在一次座谈会上说，邮政专营应该给民营企业留出生存空间，但民营快递企业的生死并不取决于专营制度，而是民营企业是否“合法经营”。有关专家指出，老《邮政法》规定信件及信件性质的物品都必须由邮政专营，国内民营快递经营信件及信件性质的物品寄递业务本来就是不允许的。
业内人士分析，新的邮政专营范围出台后，受影响最大的还是“合法经营”的快递企业，而对于非法经营的“黑快递”却是鞭长莫及。 正归民营快递企业属于监管部门重点盯防的对象，一旦违规肯定会遭到处罚，而那些没有登记注册的“黑快递”就算被抓也很难处罚，邮政专营最终的受益者有可能就是这些生存在灰色地带的“黑快递”。

北京市邮政局市场监管处相关人员介绍，京城的“黑快递”经过几年来的整治，情况比过去有所改善，但对于“黑快递”和快递企业的违规经营查处，他们也有难处。首先是人手严重不足，监管处只有25名工作人员，1000多家快递企业即使是采取抽查的办法也有些忙不过来。除了人手不足，市场监管处还面临没有处罚权的尴尬，《行政许可法》实施后，邮政部门对于违法行为没有任何处罚权，查处“黑快递”必须要联合工商、公安、物价、安全等部门综合执法，部门单独行动根本不起作用。同样的情况并不只是北京，一般的省会城市同样存在这种现象。

民营快递公司的大量涌现，竞争已是不可避免。经过优胜劣汰，不少服务质量高，服务价格公道的快递公司在北京站稳了脚跟儿。与此同时，有关快递公司“腿脚”慢耽误业务、快递公司将笔记本电脑变“砖头”的新闻也经常见诸报端。北京邮电大学的一位专家对记者说，民营快递企业自诞生之日起，就在国有邮政和外资快递企业的夹缝中求生存，加之业内许多不规范的竞争，与跨国快递巨头相比，其管理水平、层次相对偏低。《邮政法》的实施将直接规范行业行为，民营快递企业重新洗牌已是大势所趋。

因为准入门槛较低，快递人员素质良莠不齐，加上管理不够规范，缺乏监管力度，和快递业务一同增长的还有大量的投诉案件。北京的程先生2007年通过宅急送给石家庄一位朋友送去价值200元的生日礼物，到现在都没有送达。经多次交涉，200元的物品宅急送只赔偿35元，但两年过去了，程先生这35元赔偿一分钱也没有拿到。北京的王小姐给朋友快递价值1万元的手机，结果被快递员见财起贪心，据为已有后逃跑。官司旷日持久，至今没有结果。

新《邮政法》首次规定快递人员必须要取得职业资格证书。新法规定，申请同城快递、跨区域快递以及国际快递业务的企业，其从业人员必须拥有不同比例的初、中级快递业务员资格，其资格主要通过人力资源和社会保障部、国家邮政局制定的《快递业务员国家职业技能标准》来认定。业内人士认为，新法的实施，将对整个快递行业进行一场“大换血”，一些口碑差、实力弱的快递企业将面临被淘汰的命运，而生存下去的快递企业无论是在服务质量、管理制度以及业务操作上，都会提升一个档次。相对消费者而言，对于新法的实施，有利于减少快递纠纷。因为对民营快递行业提出更高的要求，不可否认他们势必会做得更好，并且素质会显著提高，那自然纠纷就少了。

中国快递咨询网首席顾问徐勇表示，在我国快递企业中，微小企业较多，许可制度意在将快递行业做大做强，优胜劣汰。许可制度设定的硬性门槛以及由此引发的竞争加剧，将在未来3年内掀起快递行业兼并重组的浪潮。